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                2019如意彩票手机版下载部门预算编制实施方案

                2019-01-05 09:33:33 来源:财政局 访问次数:3196

                 

                为切实加强市本级部门预算管理,进一步提升预算编制的科学化、规范化、精细化水平,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律法规规定,结合工作实〗际,制定本方案。

                一、指导思想

                全面贯彻党的十九⌒ 大精神,牢固树立依法理财▓理念,认真贯彻落实中央、省和市政府决策部署,以保民生、保运转、保重点为目标,大力推进财源△建设,确保○财政收入稳定增长。加大资金统筹力度,优化财政支出结构,优先保障重点支出,从严控制“三公经费”等一般性支出。细化预算编制,加〗大预算公开力度,完【善预算管理制度,强化预算执行监督,提高预算管理绩效。

                二、基本原则

                1、坚持以收定支,收支平衡的原则。部门预算是财政总预算①的重要组成部分,要按照总预算◣的要求和收支规模编制平衡预算。

                2、坚持保工■资、保运转的原则。在保证行政事业单位职工工资发放、保证党政机关正常运→转的前提下,视财力情况安排其他重№点及必要支出。

                3、严控一般性支出。一般性支出按上年预算金额,不少于6%比例压减,编制@ 预算支出。坚持“三公经费”零增长的原则。细化“三公经费”支出预算,具体落实到单位。

                4、坚持零基预算的原则。采取零基预算的编制方法,打破基数惯例,重新核定项目支出预算。 

                5、坚持综合管理的原则。统筹考虑预算单位各项收入情况,实行综合预算管理。坚持“收支两↑条线”,收入全部上¤缴财政,支出统一安排。

                6、坚持公开透明的原则按照国家相关规定,部门预算实行信息公开,接受社会监督。

                三、编制内容

                1、非税收◎入预算编制。2019年对纳入〖预算或实行专户管理的非税收入执行“核定基数、政府统筹的政策。依据◤各执收单位2018年实际完成数,结合实际情况合理安排收入和支出。

                2、人员经费预算编♂制。基本工资、津贴补贴、离退休费⊙按2018年12月份实际数据为依据编制,并认真□落实各项增减工资补贴政策。医疗保险费按年工资总额的6%核定,住房公积金按在职职工年工资职务工资(岗位工资)、级别工资(薪级工资)、生活津贴、工作津贴、艰苦边远地区津贴的5%安排。

                3、公用经费▓预算编制。按人核定的办公费依据单位编制内实有∮人数核定,并按上年标准执行,超编人员不核定办公费;网络租赁费按照每年840元核定;交通费按照单位车辆编制内实有车№辆核定,超编车辆不核定经费。公用房屋取暖费按单位办公用房和公务用房清▅理后取暖面积核定,单位出租房产和营业用房不予核定。

                4、项目支出预算编制。2019年对项目支出根据财力状况卐和客观实际核定控制数,按最低标准执①行;重点ㄨ安排机构运转、信访稳定、扶贫攻坚、民生保障和军需保障等公共性支出项目。

                5、政府采购预算编制。各部门要根据政府采购管理办法规定的∑项目和采购标准,与部门预算同步⌒编制政府采购预算。

                6、绩效评价预算■编制。各部门要按照财政绩效管理股要求,符合纳入绩效管理范围的财政资金,进行绩效目标申报。

                四、编制要求

                一要着※力保障民生等重点领域投入。部门预算安排要统筹兼顾,科学谋划,优选基础设施建设、经济结构调整、增长方式转变等重点项目,充分发挥财政职能作用,努力向上争取政策性项目和资金,全力为经济社会发展提々供财力保障。要努力保障职∞工工资,以及“三农”、教育、保障性▲安居工程、社会保障和就业、医疗卫生和环境保护等政策性支出预算的落实。

                二要从严控制和压缩支︽出项目及标准。严格执行中央“八项”规定,2019年除市委、市政府确定的重点项目外,其它项目支出按照政△策规定进行压缩,严禁超标装修和使用办公用房、用车,从严控制“三公经费”和会议费支出。

                三要加强政府性收支预算管理。继续强化行政事业单位≡非税收入、事业收入和经营收入预算编制,实行部门、单位收支预算、执行和决算的全程监督管理。

                四要认真执行预算信息公开。要按照财政部和省财政厅关于部门预算公开的》要求,认真做好财政预算资料公开的∩准备工作。财政部』门要主动、及时、全面、准确地向人大报送部门预算相关资料。市直部门要向社会公开批复的部门预算收支总表等相关预算表,并要对预算编制进行说明。同时╳向社会公开“三公经费” 预算,并对“三公经费”的构成增减变化情况作出解释。

                五要严格执行政府采购预算制度。要严格ζ遵循统一部署、统一编制、统一审核、统一批ζ复的工作流程,按照《政府采购法》以及《如意彩票手机版下载政府采购管理办法》、《如意彩票手机版下载政府采购目录和政府采♂购资金限∞额标准》等法规制度规定和部门预算要求,编报政府采购预算。对纳入部门预算的项目和资金,凡是在政府采购资金限额以上的,一律实行政府集中采购,由财政直接支付采购款项。

                六要继续实行机关事业单位取暖费集中支付。行政事业单位的取暖费由财政统一支付,按照清理核实的办公取暖面积核定取暖费支出;对清理出的多余面积,已经移交机关事务管理局的,由财政负责支付。没有移交或用于出租的,由各々单位自行解决。

                七要进一步推进公务卡消费制度。2019年要继续加大推行公务卡消费力度,凡是强制结算目录内的↘项目,必须使用公务卡◥结算,没有用公务卡消费的公务支出,财政部门相应核减部门单位●公用经费。

                    八要坚持“两上两下”的部门预算编审方式。市财政局根据财政部、省财政厅和市政府关于部门「预算工作的指示精神,拟定市本级年度部门预算编审工作方案,报请市政府批〓复后,及时下达部门预算编①制单位,部门预算编制单位按既定方案认真编制年度预算,并∮报财政局审核。财政部门审核通过后,反∮馈给预算编制单位。预算编制单位依据财政部门的审核意见进行整理后,再次上报财政局。经财政局最后审核汇总后,上报市政府市长审批,并报市人民代表大会审议批复,批复后由财政局及时下达给部门预算单位执行。

                五、实施步骤

                1、制定方案。各单位“一把手”要亲自抓,制订详细的操作规程,成立领导小组,分解工作任务,开展人员清理和清▲产核资,核实收入,核定支出标准,建立和完善相关制度。

                2、编制部门预算草案。按照部门预算的编制口径,逐一测算,填制表格,编写预↘算说明。收入要坚持实事求是、积极稳妥、打满打足,应收尽收。支出要量入为出、统筹兼顾、确保重点、讲求绩效、打紧打严,据实反映单位财务现状。确保部门预算真实可靠,科学完整。各部门单位接到通知后5日内,将部门预算㊣ 草案上报财政局主管股室。

                    附件:1、2019年部门预算录入表及附表

                      2、部门预算填报说明

                     

                  

                 

                 

                                                                 

                如意彩票手机版下载财政局                2018年12月12日印发

                共印270份。


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